The Korea Emissions Trading System and electricity market

KUNEMAN, Ernst, William ACWORTH und Tobias BERNSTEIN, 2021. The Korea Emissions Trading System and electricity market [online]. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt. Climate Change, 36/2021. Verfügbar unter: https://openumwelt.de/handle/123456789/3525

Zusammenfassung deutsch

Dieser Bericht analysiert die Wechselwirkungen zwischen dem südkoreanischen Emissionshandelssystem (K-ETS) und dem Stromsektor. Wir analysieren erstens das CO2-Preissignal anhand von vier Kriterien: Preisschwankungen, Widerspiegelung der Grenzvermeidungskosten von CO2-Emissionen, Vorhersehbarkeit und Umweltwirksamkeit. Zweitens bewerten wir die Wechselwirkungen des Zertifikatspreises mit der Struktur des Stromsektors sowie mit Marktregelungen hinsichtlich Stromverbrauch, -produktion und Investitionen. Seit seiner Einführung im Jahr 2015 ist der Zertifikatspreis des K-ETS relativ kontinuierlich gestiegen. Phasenweise Preisschwankungen traten am Ende der Erfüllungszeiträume, als Folge politischer Ankündigungen und aufgrund externer Einflüsse wie der COVID-19-Pandemie auf. Während die Reformen der Phase 3 des K-ETS zu einer verbesserten Preisfindung im System führen würden, stellt ein anhaltender Nachfragerückgang nach Zertifikaten aufgrund einer verminderten Wirtschaftstätigkeit im Zuge der Bekämpfung von COVID-19 in Südkorea und auf der ganzen Welt ein neues Risiko eines lang anhaltenden Überangebots an Zertifikaten dar. Trotz der hohen Zertifikatspreise bis weit in das Jahr 2020 hinein, stellen wir fest, dass das K-ETS keinen wesentlichen Einfluss auf die Emissionsminderungen im südkoreanischen Stromsektor hatte. Das hängt damit zusammen, dass die Kosten der Zertifikatspreise nur unzureichend auf die Großhandelsstrompreise umgelegt wurden, die Zertifikate, die die Stromerzeuger gekauft haben, subventioniert waren und die Nettostromkosten für Großverbraucher niedrig waren. Die Angleichung der Regelungen des ETS mit denen des Stromsektors wird mit den laufenden Diskussionen über weitere Reformen des Strommarktes und die Einführung eines ökologischen Dispatch-Mechanismus, mit dem sich die Kosten für die Zertifikate (teilweise) in den Betriebskosten der Stromerzeuger widerspiegeln könnten, weiter voranschreiten. Jüngste Reformen der Stromtarife zur Einbeziehung von umweltbezogenen Kosten werden die Kostendeckung unterstützen und könnten den Weg für eine vollständige Weitergabe des CO2-Preises in den kommenden Jahren ebnen. Quelle: Forschungsbericht

Zusammenfassung englisch

This report analyses the interactions between the Korea ETS (K-ETS) and the electricity sector. We 1) analyse the carbon price signal along four criteria: volatility, reflection of marginal abatement costs, predictability, and environmental effectiveness; and 2) assess interactions of the allowance price with the structure of the electricity sector and market regulations across electricity consumption, production, and investment. Since its launch in 2015, the K-ETS allowance price has featured a relatively stable upward development. Periodic volatility has occurred around the end of compliance periods, policy announcements and due to external shocks such as the COVID-19 pandemic. Where Phase 3 reforms would see improved price discovery in the system, a reduction in demand resulting from reduced economic activity as Korea and the rest of the globe tackled the pandemic presents a new risk of oversupply in the short term. Despite high allowance prices having continued well into 2020, we find that the K-ETS has had negligible impact on electricity sector abatement due to lack of cost pass-through in wholesale electricity prices, subsidised allowance purchases for electricity producers and low net costs for large consumers. Regulatory alignment is set to improve with ongoing discussions on further electricity market reforms next to the introduction of an environmental dispatch mechanism, which could see (part of) allowance costs reflected in generatorsâ€Ì operational costs. Recent reforms to the retail tariff to include environmental costs will support cost recovery and may pave the way for full carbon cost pass through in the coming years. Quelle: Forschungsbericht

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