Further development of the EU ETS for aviation against the background of the introduction of a global market-based measure by ICAO

GRAICHEN, Verena, Martin CAMES und Sabine GORES, 2020. Further development of the EU ETS for aviation against the background of the introduction of a global market-based measure by ICAO [online]. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt. Climate Change, 42/2020. Verfügbar unter: https://openumwelt.de/handle/123456789/3962

Zusammenfassung deutsch

Der Luftverkehr ist ein Sektor mit einem besonders dynamischen Emissionswachstum. Die Europäische Union hat beim Klimaschutz eine Vorreiterrolle übernommen und den Luftverkehr 2012 in das Europäische Emissionshandelssystem (EU ETS) einbezogen. Zur Unterstützung des internationalen Prozesses für eine globale marktgestützte Maßnahme zur Begrenzung der internationalen Luftverkehrsemissionen unter dem Dach der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) wurde der Umfang des Emissionshandels reduziert. Anstatt alle Flüge, die wie ursprünglich geplant im Gebiet des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) starten oder landen, abzudecken, werden bis 2023 nur Flüge innerhalb des EWR durch den Emissionshandel abgedeckt. Ziel des Projekts ist es, die Wechselwirkungen zwischen den beiden marktbasierten Maßnahmen zur Bekämpfung der Luftverkehrsemissionen zu untersuchen: dem EU-ETS und Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA). Daher werden mehrere Optionen untersucht, wie die beiden Systeme kombiniert werden können. Während im Prinzip beide Systeme die Emissionen überwachen, unterscheiden sich die MRV-Regeln sowohl auf Verfahrensebene als auch im Detail. Die MRV-Zyklen werden dargestellt und Unterschiede insbesondere hinsichtlich der Emissionsfaktoren für alternative Kraftstoffe bewertet. Da das EU-EHS derzeit nur Flüge innerhalb des EWR abdeckt, wird die Rolle von Nicht-EWR-Operatoren auf diesen Strecken analysiert. Eine Quantifizierung des Umfangs, in dem die beiden marktorientierten Maßnahmen, das EU-ETS und CORSIA, voraussichtlich zum Emissionsziel der EU im Jahr 2030 beitragen werden, wird in die Studie einbezogen, ebenso wie Möglichkeiten zur Förderung des Übergangs durch einen Innovationsfonds für die Luftfahrt. Quelle. Forschungsbericht

Zusammenfassung englisch

Air transport is a sector with particularly dynamic emissions growth. The European Union has led the way in climate protection and included aviation in the European Emissions Trading Scheme (EU ETS) in 2012. To support the international process for a global market-based measure to limit international aviation emissions under the umbrella of the International Civil Aviation Organisation (ICAO), the scope of emissions trading has been reduced. Instead of covering all flights taking off or landing in the territory of the European Economic Area (EEA) as originally planned, only intra-EEA flights will be covered by emissions trading until 2023. The aim of the project is to explore the interactions between the two market-based measures tackling aviation emissions: the EU ETS and the Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA). Therefore, several options are explored how the two schemes can be combined. While in principle both schemes monitor emissions, MRV rules differ both on procedural level as well as in the details. The MRV cycles are presented and differences especially in regard to emission factors for alternative fuels are assessed. As the EU ETS currently covers only intra-EEA flights, the role of non-EEA operators on those routes is assessed. A quantification of the extent to which the two market-based measures, the EU ETS and CORSIA, can be expected to contribute to the EU 2030 aviation emissions target is included in the study as well as ways to promote transition through an aviation innovation fund. Quelle: Forschungsbericht

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