EU Single-Use Plastics Directive - analysis of provisions and potential measures regarding extended producer responsibility

ALTVATER, Susanne, Stephan SINA und Martin HIRSCHNITZ-GARBERS, 2022. EU Single-Use Plastics Directive - analysis of provisions and potential measures regarding extended producer responsibility [online]. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt. Texte, 42/2022. Verfügbar unter: https://openumwelt.de/handle/123456789/2844

Zusammenfassung deutsch

Die Studie nimmt eine rechtliche Analyse der Bestimmungen der Erweiterten Herstellerverantwortung (EHV) der EKRL im Hinblick auf ihre Umsetzung in den Mitgliedstaaten vor. Insbesondere zielt sie darauf ab, den Ermessensspielraum der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung der Richtlinie zu ermitteln. In einem ersten Schritt wird das EHV-Konzept der EKRL mit dem EHV-Konzept in anderen Teilen des EU-Abfallrechts verglichen. Die Studie analysiert auch die Übereinstimmung der EHV-Bestimmungen der EKRL mit höherrangigem EU-Recht. Der Schwerpunkt dieser Analyse liegt auf jenen Aspekten, die im Vergleich zu anderen EU-Rechtsvorschriften EHV Neuheiten darstellen, und wirft rechtliche Fragen auf, die bisher nicht behandelt wurden, insbesondere im Hinblick auf die Reinigung von Abfällen der relevanten EK-Produkte. Ein zweites Ziel der Studie war die Analyse potenziell relevanter EHV-Maßnahmen für die acht verschiedenen EK-Produkte, die unter Art. 8 der EK-Richtlinie in Bezug auf Sammlung, Transport, Behandlung, Aufräumarbeit und Sensibilisierung fallen. Dasselbe galt für die einschlägigen Bestimmungen für Fanggeräte. Auf der Grundlage von Überprüfungen einschlägiger Literatur und ergänzender Experteninterviews, bildeten diese Daten die Grundlage für die Analyse (1), welche EHV-Maßnahmen wirksam sein könnten; (2) welche Kosten möglicherweise mit diesen Maßnahmen verbunden sein könnten; und (3) wer für i) die Durchführung und ii) die Kosten für diese Maßnahmen verantwortlich sein sollte. Ein dritter und letzter Teil stellt zwei Vorschläge für einen spezifischen Mechanismus (Fonds) zur Umsetzung der EHV-Bestimmungen der EKRL vor. Quelle: Forschungsbericht

Zusammenfassung englisch

The study was to undertake a legal analysis of the Extended Producer Responsibility (EPR) provisions of the SUPD with a view to its implementation in the Member States. In particular, the study aims to identify the Member States' margin of discretion to transpose the directive. In a first step the EPR concept of the SUPD is compared with the EPR concept in other pieces of EU waste law. The study also analyses the conformity of the SUPD's EPR provisions with higher-ranking EU law. The focus of this analysis lays on those aspects that represent novelties as compared to other EU legislation on EPR, and thus raise legal questions that have not been addressed before, especially regarding the cleaning up of litter from relevant SUP products. A second objective of the study was to analyse potentially relevant EPR measures for the eight different SUP products covered by Art. 8 of the SUP-Directive (EPR provisions) regarding their collection, transport, treatment, clean-ups and awareness raising. The same was elaborated for the relevant provisions for fishing gear. Based on reviews of relevant literature and conducted complementary expert interviews, these data formed the basis of analysing (1) which EPR measures could be effective; (2) what costs could potentially be associated with these measures; and (3) who should be responsible for (i) implementing and (ii) covering the costs for these measures. A third and final part presents two proposals for a specific mechanism to implement the EPR provisions of the SUPD: a littering fund for SUP products and an insurance fund for fishing gear. Quelle: Forschungsbericht

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