Anforderungen an ein klimagerechtes (Resilienz und Mitigation) Management kompakter Siedlungs- und Infrastrukturflächen

Abstract

Der Themen- und Aufgabenkanon kommunaler Politik und Verwaltung hat in den letzten Jahren durch Maßgaben der Deutschen Bundesregierung eine deutliche Erweiterung erfahren. Städte und Gemeinden sollen einen wesentlichen Beitrag zur Umsetzung der Energiewende und der Klimaschutzziele leisten. Ebenso kommt ihnen die Aufgabe zu, die Auswirkungen des Klimawandels in ihren Gemeindegebieten abzuschätzen und geeignete Anpassungsmaßnahmen umzusetzen. Zugleich sind sie gehalten, einen Beitrag zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme zu leisten. Die Anforderungen an die räumliche Planung sind daher in Umfang und Komplexität stark angestiegen und werden auch in den nächsten Jahren weiter steigen. Daher nimmt insbesondere die Bedeutung von integrierten Handlungsansätzen und -strategien kontinuierlich zu. Ein Großteil der Kommunen befand / befindet sich zugleich in einer angespannten Haushaltslage, was zu einer starken Reduzierung finanzieller sowie personeller Ressourcen und zu einer Einschränkung der Handlungsfähigkeit führt. Ansatzpunkt des Forschungsvorhabens ist vor diesem Hintergrund die Unterstützung der Kommunen bei einer (integrierten) klimagerechten und flächensparenden Siedlungsentwicklung in informellen und formalen Planungsprozessen. Es fand eine Bestandsaufnahme und -bewertung von über 100 Instrumenten und Werkzeugen des Klimaschutzes, der Klimaanpassung und des Flächensparens incl. integrierter Ansätze statt. Die kommunale Anwendungspraxis von Instrumenten und Werkzeugen sowie die Bedeutung des Förderinstrumentariums des Bundes und der Länder wurden in sechs Fallstudien. Darüber hinaus wurden neun Experteninterviews durchgeführt. Aus dieser großen Auswahl sind keine allgemeingültigen Empfehlungen für den spezifischen Einsatz von Instrumenten und Werkzeugen ableitbar. Parallel ist die Vielfalt der Planungsaufgaben und der regionalen und kommunalen Rahmenbedingungen und Besonderheiten groß. Als wesentliches Er-gebnis werden Voraussetzungen und Bedingungen für eine Integration der Instrumente und Werkzeuge des Klimaschutzes, der Klimaanpassung und des Flächensparens in die Planungsprozesse einer nachhaltigen Stadtentwicklung definiert. Quelle: Forschungsbericht

The range of themes and tasks in municipal politics and administration has undergone great expansion in recent years through German Federal government measures. Cities and communities are to make a significant contribution to implementing the energy transformation and climate protection. They also have the task of estimating the effects of climate change in their areas and implement suit-able adjustment measures. At the same time, they are bound to make a reduction in land use. The challenges to space planning have therefore risen strongly in scope and complexity and in the coming years will increase further. Therefore, the importance of integrated action approaches and strategies is continually growing. A large proportion of municipalities found /is finding itself in strict economic circumstances, which leads to a strong reduction in financial and personnel resources and thus to a restriction of the ability to act. The starting point of the proposed research is support of the municipalities in an (integrated) climate compatible and economical land use settlement development in formal and informal planning processes against this background. An inventory record and evaluation of over 100 instruments and tools of climate protection, climate adaptation and economical land use were made. The municipal application of instruments and tools and the importance of the federal and state funding structures was made in six case studies. In addition, nine expert interviews were carried out. No general recommendations for the specific use of instruments and tools can be derived from this large investigation selection. In parallel, the range of planning tasks and regional and municipal framework conditions and peculiarities is correspondingly large. An important result was that requirements and preconditions for integration of instruments and tools of climate protection, climate adaptation and economisation of land use in the planning processes of sustainable urban development was defined. Quelle: Forschungsbericht

Städte und Gemeinden sollen einen wesentlichen Beitrag zur Umsetzung der Energiewende und der Klimaschutzziele leisten. Ebenso kommt ihnen die Aufgabe zu, die Auswirkungen des Klimawandels in ihren Gemeindegebieten abzuschätzen und geeignete Anpassungsmaßnahmen umzusetzen. Zugleich sind sie gehalten, einen Beitrag zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme zu leisten. Im Fokus des Vorhabens steht die Analyse und Bewertung, welche Instrumente und Werkzeuge für kommunale Planungsprozessen empfehlenswert sind, um die Anforderungen in den drei Handlungsfeldern (Flächensparen, ⁠Klimaschutz⁠, Klimaanpassung) möglichst optimal und praxistauglich in integrierten Konzepten zusammenzuführen und umsetzen zu können. Die Ergebnisse zeigen, dass die drei Themen in Kommunalverwaltungen bearbeitet werden, jedoch nach Bearbeitungstiefe und Umfang der Herangehensweise in Abhängigkeit der Größe einer Stadt/Gemeinde stark variieren.Die Ergebnisse umfassen detailliert herausgearbeitete Voraussetzungen und Bedingungen für eine sachgerechte Integration der drei Handlungsfelder in Planungsprozessen und dienen als praxisnahe Orientierungshilfe für kommunale Planungsprozess sowie Empfehlungen und Handlungshinweise insbesondere für die kommunale Planungspraxis.