Advancing REACH: substances in articles

Führ, Martin, Julian Schenten and Dirk Jepsen, 2020. Advancing REACH: substances in articles [online]. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt. Texte, 194/2020. Verfügbar unter: https://openumwelt.de/handle/123456789/4031

Abstract german

Dieser Bericht ist Teil des Ressortforschungsplan Vorhabens "REACH-Weiterentwicklung", das basierend auf Analysen verschiedener REACH-Prozesse sowie angrenzender Fragestellungen (Substitution, Nachhaltige Chemie, Vorsorgeprinzip, Kosten-Nutzen Analysen, Sozio-Ökomische Analysen, Finanzierung der ECHA) Optionen für eine Verbesserung der (Umsetzung der) REACH-Verordnung entwickelte. Die Studie analysiert unter dem Blickwinkel der Ziele der REACH-Verordnung und der im Rahmen des "Kreislaufwirtschaftspakets" formulierten Anforderungen die aktuell verfügbaren rechtlichen Instrumente des Risikomanagements und der damit verbundenen Melde- und Kommunikationspflichten für "Stoffe in Erzeugnissen". Die Studie untersucht die Definition des Begriffs "Erzeugnis" und seine Wechselwirkung mit chemischen Stoffen, die im Erzeugnis enthalten oder ein integraler Bestandteil davon sind. Die folgenden Abschnitte analysieren die Kommunikationspflichten in der professionellen Lieferkette und gegenüber Verbrauchern, die Bestimmungen zur Registrierung und Notifizierung von Stoffen in Erzeugnissen sowie die Zulassungs- und Beschränkungsregelungen. Jeder Abschnitt bewertet den jeweiligen rechtlichen Rahmen (Ziele, Mechanismen, Unsicherheiten) sowie den Stand der Umsetzung und entwickelt auf der Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse "Policy Options", die zu einer Verbesserung beitragen können. Tabellen am Ende jedes Abschnitts fassen die Optionen und deren erwartete Auswirkungen zusammen. Eine eingehende Folgenabschätzung der vorgestellten Optionen ist nicht Gegenstand der Studie. Dennoch legen die Ergebnisse nahe, dass der rechtliche Kontext klarstellender Maßnahmen bedarf. Dies gilt für jeden der analysierten Problembereiche. Quelle: Forschungsbericht

Abstract english

This report is provided in the scope of the project "Advancing REACH", funded by the research plan of the German Ministry of the Environment. The project aims to develop options to improve the implementation of REACH by analysing various REACH processes and related issues, including substitution, sustainable chemistry, precautionary principle, cost-benefit analyses, socio-economic analyses and financing ECHA. The study analyses, under the perspective of the aims of the REACH Regulation and the requirements formulated in the context of the "circular economy package", the current legal framework of instruments governing the risk management and related notification and communication obligations concerning "substances in articles" (SiA). The study discusses the definition of the term "article" and its interplay with chemical substances contained in the article or that are an integral element thereof. The subsequent sections analyse the communication obligations in the professional supply chain and towards consumers, the provisions on the registration and notification of SiA as well as the authorisation and restriction schemes. Each section assesses the respective legal framework (objectives, mechanisms, uncertainties) as well as the state of the art regarding implementation and, based on lessons learned, develops policy options to enhance the framework. Tables at the end of each section summarize the options and the expected effects. Whilst an in-depth impact analysis of the presented options is beyond the scope of the study, the findings suggest the need to clarify the legal context. This is true for each of the problem areas analysed. Quelle: Forschungsbericht

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