The Californian emissions trading system and electricity market

ABRELL, Jan, Regina Annette BETZ und Mirjam KOSCH, 2020. The Californian emissions trading system and electricity market [online]. Dessau-Roßlau: Umweltbundesamt. Climate Change, 49/2020. Verfügbar unter: https://openumwelt.de/handle/123456789/3745

Zusammenfassung deutsch

Dieser Bericht analysiert die Interaktion des Emissionshandelssystems (Cap and Trade, CaT) und des Strommarktes in Kalifornien entlang zweier Hauptfragen: Wie wirken sich die Gestaltungsmerkmale des CaT auf die ökologische Wirksamkeit des Systems und die Qualität des CO2-Preissignals aus? Wie wirken sich die Gestaltungsmerkmale des Strommarktes auf die durch das CO2-Preissignal induzierte Emissionsreduktion im Stromsektor aus? Basierend auf öffentlich verfügbaren Daten und Experteninterviews, ziehen wir vier wichtige Schlussfolgerungen zu den Auswirkungen der Strommarktstruktur auf die Qualität des CO2-Preises. Erstens beeinflusst der Kapazitätsmix die Rolle des CO2-Preises für den Stromsektor. Aufgrund des großen Anteils der Gaskapazitäten und des sehr geringen Anteils der Kohlekraftwerke kann die Emissionsreduktion im Stromsektor nur durch eine Verringerung der Produktion oder durch Investitionen in emissionsneutrale Technologien erreicht werden. Zweitens beeinflussen zahlreiche begleitende Politiken die Grenzvermeidungskosten im Elektrizitätssektor und indirekt auch den CO2-Preis. Somit spiegelt der CO2-Preis nur die Grenzvermeidungskosten unter Berücksichtigung der zusätzlichen Politiken wider. Drittens wird die Akzeptanz des Systems erhöht durch die sogenannten Kalifornischen Klimakredite, welche einen Großteil der CO2-Einnahmen an die Konsument*innen zurückerstatten. Viertens sollte das Emissionshandelssystem derzeit nicht als das wichtigste Klimapolitikinstrument im kalifornischen Stromsektor angesehen werden. Der breite Mix aus anderen Politiken führt zu einem tendenziell niedrigen CO2-Preis und macht die Gesamtkosten für die Transformation weniger transparent. Das könnte sich jedoch in Zukunft ändern, wenn die Emissionsreduktionsziele ambitionierter werden. Diese Fallstudie ist Teil des Projekts "Influence of market structures and market regulation on the carbon market", welches zum Ziel hat, die Auswirkungen der Marktstrukturen und Regulierungen auf CO2-Märkte zu identifizieren und die Abhängigkeiten von CO2- und Energiemärkten in Europa, Kalifornien, China, Südkorea und Mexiko zu untersuchen. Quelle: Forschungsbericht

Zusammenfassung englisch

This report analyses the influence of the Cap and Trade (CaT) system and the electricity market in California along two main questions: How do CaT design features affect the environmental effectiveness of the system and the quality of the carbon price signal? How do electricity market design features affect the carbon price induced abatement in the power sector? Based on publicly available data and expert interviews, we derive four main findings on the impact of the electricity market structure on the quality of the California Carbon Allowances (CCA) price. First, the capacity mix impacts the role of the CCA price for the electricity sector. Due to the large share of gas capacities and the very small share of coal plants, carbon reduction in the electricity sector can only be achieved by decreasing output or investing in carbon-free technologies. Second, complementary policies affect the marginal abatement cost (MAC) in the electricity sector and indirectly also the carbon price. Thus, the CCA price only reflects the MAC conditional on all the complementary policies. Third, the redistribution of large shares of the carbon revenue to consumers, as so-called California Climate Credits, increases the political acceptance of the system. Finally, the CaT system should currently not be seen as the major climate policy instrument in the Californian electricity sector. The broad mix of other policies buffer the carbon price and make the total costs for the transformation less transparent. Yet, this might change in the future when reduction targets become more stringent. This case study is part of the project "Influence of market structures and market regulation on the carbon market" that aims to investigate the interdependencies between carbon and energy markets in Europe, California, China, South Korea, and Mexico. Quelle: Forschungsbericht

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